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關于開展勞動密集型企業消防安全專項整治的公告
作者:協成119 發布日期:2014-12-30 來源:本站
 

關于開展勞動密集型企業消防安全專項整治的公告

 

 

    為深刻吸取國內勞動密集型企業重特大事故教訓,推動勞動密集型企業認真落實消防安全主體責任,有效預防和減少火災事故發生,省人民政府決定自即日起至2015年12月31日,在全省集中開展勞動密集型企業消防安全專項整治。現將有關要求公告如下:

    一、整治范圍為同一時間容納30人以上,從事制鞋、制衣、玩具、肉食蔬菜水果食品加工、木材家具加工生產、物流倉儲、電子通信等勞動密集型企業的生產加工車間、經營儲存場所和員工集體宿舍。

    二、勞動密集型企業要對照《勞動密集型企業消防安全標準》認真進行自查自糾,填寫《勞動密集型企業消防安全自查表》,配合所在村(居)民委員會和有關部門的檢查。

    三、勞動密集型企業所用廠房、倉庫、員工集體宿舍未依法取得國土、規劃、工商、安全生產、消防等行政許可的,要立即到當地相關部門申請補辦;違規使用彩鋼板搭建廠房、庫房的,要立即停止使用并拆除或改建;在廠房、倉庫違規住人的,要立即遷出;違規用火、用電、用氣、用油、用焊的,要立即改正;堵塞、鎖閉疏散通道、安全出口的,要立即拆除或打通;存在其他火災隱患的,要立即進行整改。各級政府將組織檢查組依法嚴格檢查,對檢查發現的火災隱患和消防違法行為,依法責令改正并予以處罰。對發生火災事故的單位,依法追究法律責任。

    《勞動密集型企業消防安全標準(摘錄)》、《勞動密集型企業消防安全自查表》請從湖南省安全生產監督管理局網站“省安委會文件通知”欄(http://www.hunansafety.gov.cn/anweihui/)下載,或從湖南省消防網(http://xf.hnga.gov.cn/)“通知公告”欄下載。

 

湖南省安全生產委員會

2014年12月8日

 

 

 

關于開展勞動密集型企業消防安全專項整治的公告

 

湖南省勞動密集型企業消防安全

 

專項整治實施方案

 

    為深刻吸取近年來國內勞動密集型企業重特大火災事故教訓,嚴厲打擊生產領域消防違法違規行為,堅決遏制重特大火災事故發生,根據國務院安委會部署,省安委會決定自即日起至2015年12月20日,在全省集中開展勞動密集型企業消防安全專項整治,特制定本方案。

一、目標任務

    全面檢查現有的勞動密集型企業,摸清底數,建立臺賬;制定發布勞動密集型企業消防安全專項整治公告和整治標準,動員企業開展自查自糾;責令整改火災隱患和消防安全違法行為;對存在重大火災隱患的企業和區域,分級掛牌督辦,徹底整改到位;落實勞動密集型企業集中區域的消防安全管理責任,完善公共消防設施建設,建立長效管理機制,提高勞動密集型企業和集中區域的火災防控能力。

二、專項整治的范圍和重點

(一)整治范圍

    同一時間容納30人以上,從事制鞋、制衣、玩具、肉食蔬菜水果食品加工、木材家具加工生產、物流倉儲、電子通信等勞動密集型企業的生產加工車間、經營儲存場所和員工集體宿舍。

(二)整治重點

    1、企業是否依法通過住建、國土、工商、規劃、商務、消防等相關行政部門的行政許可,是否違法建設、違規生產和違章作業。

    2、企業廠房、倉庫、員工集體宿舍是否違規采用易燃可燃材料為芯材的彩鋼板搭建,是否違規使用聚氨酯泡沫等易燃可燃材料裝修或者作隔熱保溫層。

    3、采用液氨制冷的企業,氨設備和管道的設置和管理是否符合國家標準。

    4、建筑防火間距、防火防煙分區、消防設施設置是否符合國家標準。

    5、企業消防水源是否充足,消防設施和器材、消防安全標志是否完好有效,疏散通道、安全出口、消防車通道是否暢通。

    6、電器產品、燃氣用具的安裝、使用及其線路、管路的設計、敷設、維護保養、檢查是否符合技術要求。

    7、是否違規用火、用電、用氣、用油、用焊。

    8、是否違規住人及違規設置住宿與生產存儲經營合用場所。

    9、是否落實消防安全主體責任、開展防火檢查巡查,是否制定滅火和應急疏散預案并組織員工實施演練,是否對員工進行崗前和定期消防安全教育培訓。

    10、規模較大的勞動密集型企業是否依法建立專職或志愿消防隊。

工業園區和勞動密集型企業集中區域要重點檢查消防安全布局、消防水源、消防車通道等公共消防設施建設是否符合消防安全要求;是否建有專職消防隊或志愿消防隊,是否配備必要的消防裝備器材,是否組織開展訓練。

三、專項整治的時間和步驟

    專項整治分兩個階段:第一階段從201412月上旬至20153月底,主要整治勞動密集型企業存在的突出問題,遏制火災多發的勢頭,堅決防止群死群傷重特大火災事故發生;第二階段20154月至20151220,主要解決工業園區、勞動密集型企業集中區域消防基礎設施建設問題,落實基層政府、部門監管責任,建立長效機制,從源頭上提升勞動密集型企業火災防控水平。

    (一)動員部署(2014年12月20日前)。市、縣、鄉三級政府要結合實際,成立專項整治領導機構,制定具體實施方案,明確工作職責,召開專門會議,發布社會公告,迅速部署開展工作。

    (二)排查摸底(2015年2月20日前)。以鄉鎮(街道)為基本單元,發動公安派出所、綜治辦、安監站、工商所等基層力量,全面清查本地區勞動密集型企業的底數。市、縣兩級政府要從有關部門抽調精干人員,分片包干,進駐鄉鎮(街道),與基層人員混合編組,逐一進行排查。市州、縣市區對下級上報的臺賬(附件1、2)進行抽查核實,經專項整治領導小組組長審核后,報上一級政府專項整治辦,抄送同級國土、住建、規劃、工商、安監、消防等部門。各排查小組應將《勞動密集型企業消防安全排查登記表》(附件3)和勞動密集型企業消防安全專項整治檢查(驗收)記錄表(附件5)報當地鄉鎮政府(街道)登記造冊。

    (三)培訓演練(2015年1月20日前)。分為集中和現場培訓演練兩種模式。各縣市區或鄉鎮(街道)組織勞動密集型企業消防安全責任人、管理人在當地消防培訓學校開展一次全員集中消防培訓,由公安消防部門派員授課。排查摸底的同時,組織每個勞動密集型企業開展一次全員消防培訓和應急疏散逃生演練,提高企業員工自防自救能力。

    (四)集中整治(2015年11月31日前)。各地區、各有關部門要督促企業落實整改責任,對照法律、法規、技術標準和有關部門的要求,開展深入的自查自糾;采取法律、行政、經濟、技術、輿論等手段,逐個區域、逐個企業督促落實整改方案、責任和資金,集中查處一批違法建筑、違規企業,集中拆除一批彩鋼板違章建筑,集中關停一批行政許可手續不全的企業,集中掛牌督辦一批存在重大火災隱患的企業。

    (五)檢查驗收(2015年12月1日至20日)。省政府將對各市州工作情況進行檢查驗收,各市州政府也應組織對本地區專項整治工作進行檢查驗收。

四、整治措施

    (一)責任包干到位。建立縣鄉黨委政府和部門負責人包干責任制,當地政府與相關部門、鄉鎮(街道)簽訂責任狀,勞動密集型企業提交自查自改承諾書;對存在嚴重消防安全隱患需重點盯防的企業,同時由一名政府領導干部、一個職能部門包干負責督促整改,簽訂包干責任狀。所有責任狀、承諾書存檔備查。 

    (二)依法從嚴整治。對行政許可手續不全且非法生產建設經營的,一律予以取締并追究行政、司法責任;對存在重大火災隱患的企業,一律依法責令停產停業;對建筑消防設施嚴重損壞、安全出口或疏散通道數量不足、違規采用易燃可燃材料裝修、違規搭建彩鋼板臨時建筑的,一律依法對危險部位或者場所責令立即消除隱患或者予以臨時查封;對違規設置影響逃生和滅火救援障礙物拒不拆除的,一律依法強制拆除;發現違規住人、違規設置住宿與生產儲存經營合用場所的,一律依法立即清理;對違規電氣焊、違規使用明火、違反消防安全規定冒險作業尚不構成犯罪的,一律依法對違法行為人予以拘留;對勞動密集型企業,一律按照標準設置獨立式感煙火災探測報警器或者簡易噴淋,加強技防、物防措施。

    (三)政府掛牌督辦。對整改難度大、嚴重影響公共安全的重大火災隱患企業和區域,一律掛牌督辦;對重大火災隱患久拖不改、無法整改的企業,一律掛牌督辦并責令停產停業。下級政府解決不了的,報上一級政府掛牌督辦。對企業違法建設、違規生產集中連片區域,制定落實保障消防安全的人防、物防、技防措施,研究綜合治理意見,納入本地新型城鎮化建設、產業升級計劃統籌改造。

    (四)納入誠信體系。對勞動密集型企業存在火災隱患逾期不改的,列入消防安全不良行為公布范疇,納入當地信用管理體系,并通報發改、工信、工商、金融、保險等部門,推動作為信用評定、項目審批、證券融資、銀行貸款、保險費率厘定的重要依據,利用經濟杠桿手段促進火災隱患整改。

    (五)社會輿論監督。積極協調主流媒體、門戶網站,充分利用微博、微信等新型媒介,發布專項整治公告,對區域性、嚴重影響公共安全、久拖不改,政府掛牌督辦的勞動密集型企業重大火災隱患進行曝光,并組織媒體跟蹤報道隱患整改進程,形成強大的輿論監督壓力。充分發揮“96119”舉報投訴熱線的作用,發動群眾舉報勞動密集型企業火災隱患。

五、職責分工

    按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求,明確職責任務,落實工作責任。

    (一)各縣市區政府是專項整治的第一責任主體,鄉鎮政府(街道辦事處)是專項整治的直接責任主體,具體負責專項整治的組織實施。各市州、縣市區政府要加強組織領導,將勞動密集型企業專項整治開展情況納入對縣、鄉兩級政府、職能部門的安全生產考核、消防安全考核和績效考核之中,加強過程監督,推動責任落實。

    (二)規劃、住建、國土以及城管部門要按照職責分工,依法打擊查處企業違法用地、違法建設行為。

    (三)經信、商務等有關行業管理部門要摸清勞動密集型企業的產業結構、規模數量、地域分布,生產特點等基本狀況,配合相關部門明確細化整治內容和重點。

    (四)質監部門要依法查處企業內的鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設備存在的違法違規行為。

    (五)安監部門要對發生在勞動密集型企業的火災事故牽頭進行嚴肅查處,并對氨制冷企業中涉氨設備的安全管理狀況進行排查。

    (六)工商部門要對有關部門撤銷許可的企業,依法督促其辦理變更經營范圍或注銷登記,配合有關部門依法查處取締未經國土、建設、規劃、安全生產、消防安全許可的企業。

    (七)工業園區管委會要對園區勞動密集型企業進行全面摸排,牽頭負責園區企業消防安全工作,解決消防安全突出問題,并配套建設完成公共消防基礎設施,組建政府專職消防隊伍。

    (八)各市州、縣市區政府安委會要加強專項整治的統籌協調和督導檢查。各級公安機關及其消防部門要嚴格依法履行職責,切實加大監督執法力度,用足用好責令停止施工、停止使用、停產停業、臨時查封、強制執行、罰款、拘留等執法手段,集中整治火災隱患,集中查處消防違法行為;要加強與有關監管部門和行業部門的溝通協作,強化技術支持服務,分級分類制定整治標準,推進專項整治深入開展。

六、工作要求

    (一)強化組織領導,形成工作合力。省政府成立由戴道晉副省長任組長,虢正貴副秘書長任副組長,省公安廳、省安監局、省國土廳、省住建廳、省經信委、省商務廳、省質監局、省工商局相關領導為成員的勞動密集型企業消防安全專項整治領導小組,領導小組辦公室設在省公安廳,從相關部門抽調專人辦公,具體負責全省專項整治行動組織、協調和調度工作。各地要按照“黨政同責、一崗雙責”的要求統一部署,成立專門工作機構,主要領導要親自動員部署,親自督促檢查。要建立專項整治工作領導責任制,采取政府、部門領導分片包干的方式,層層分解落實工作責任,切實將工作任務落實到各級領導、落實到各個崗位、落實到每個環節。各級行業監管部門要建立健全信息溝通和聯動機制,切實形成工作合力。

    (二)堅持嚴管重罰,營造整治氛圍。各地要嚴格執行新修訂的《安全生產法》,嚴格落實從嚴整治和掛牌督辦“九個一律”措施以及省委省政府安全生產的八條斷然措施要求,對發現的重大安全問題“零容忍”,絕不姑息遷就,堅決依法執行。要充分發揮媒體監督和群眾舉報監督的作用,充分運用電視、廣播、報紙、網絡等公共媒體,向社會發布專項整治公告,集中開展消防安全提示性宣傳。各縣市區和工業園區都要按規定設立舉報獎勵資金,引導公眾通過“96119”火災隱患舉報電話積極舉報火災隱患,對群眾舉報核查屬實的,給予重獎,充分調動群眾參與專項整治的積極性。

    (三)加強督導考評,推動落實責任。省政府派出工作組加強督導,省安委會將對重點市州進行專項督導,省專項整治辦按照“四不兩直”方式,開展不間斷督查,針對發現的問題,下發督辦通知。各地要結合實際情況開展督查,并推動將專項整治工作納入黨委、政府重要的督查內容,推動基層落實消防安全責任制。要落實領導干部分片包干責任制,強化問責“打到痛處”,對排查摸底不真實,整治工作走過場的,按照省委省政府八條斷然措施的規定實行公開通報、警示約談和事前問責,嚴肅追究責任。凡是因工作不落實導致較大火災事故的,原則上屬地鄉鎮(街道)黨政主要負責人和縣級政府有關部門負責人要先期免職,發生重大事故的,原則上縣級人民政府分管副職要先期免職。

 

    各地工作情況要及時報省勞動密集型企業消防安全專項整治領導小組辦公室,12月20日前報各市專項整治工作聯絡人名單(含姓名、單位、職務、聯系電話);12月起,每月25日之前報專項整治排查摸底情況匯總表(附表1)、檢查情況匯總表(附表2)和月工作總結;2015年4月1日、12月20日前分別將第一階段和總體工作總結書面報送省安委會專項整治領導小組辦公室(辦公地址:省公安消防總隊,聯系電話:0731—88119815)。


附件:
    1.勞動密集型企業消防安全專項整治排查摸底情況匯總表


    2.勞動密集型企業消防安全專項整治檢查情況匯總表

 

    3.勞動密集型企業消防安全排查登記表(各地存檔備查)


    4.勞動密集型企業消防安全自查表(各地存檔備查)


    5.勞動密集型企業消防安全專項整治檢查(驗收)記錄表(各地存檔備查)


    6.勞動密集型企業消防安全標準(摘錄)

 

附件下載:/ckfinder/userfiles/files/20141230151844531.doc

 

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