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關于加強和改進社會消防安全培訓工作的意見
作者:協成119 發布日期:2014-11-16 來源:本站

 

 

 

關于加強和改進社會消防安全培訓工作的意見

公消〔2014〕221號

各省、自治區、直轄市公安消防總隊,新疆生產建設兵團公安局消防局:

近年來,社會消防安全培訓工作不斷加強,公眾消防安全素質日益提高,為維護火災形勢穩定發揮了積極作用。但部分地區消防安全培訓工作不適應社會需要的現象仍然突出,行業部門和單位培訓責任不落實,監管和投入力度不夠;社會消防安全培訓機構發展較慢,培訓設施薄弱,教學質量管理不規范;培訓渠道狹窄,培訓方式單一,不能滿足社會多元需求;消防控制室值班操作人員未持證上崗,從業人員未經培訓上崗和業務能力不適應的現象比較普遍。為深入貫徹落實《國務院關于加強和改進消防工作的意見》(國發〔2011〕46號)、《國務院安全生產委員會關于進一步加強安全培訓工作的決定》(安委〔2012〕10號)和《社會消防安全教育培訓規定》(公安部令第109號),深刻吸取重特大火災事故教訓,切實加強和改進社會消防安全培訓工作,現提出以下意見:

一、促進社會消防培訓力量發展

(一)支持社會力量開展培訓。各地公安消防部門要協調人力資源社會保障、教育等部門,按照十八屆三中全會提出“使市場在資源配置中起決定性作用”的改革要求,清理取消阻礙社會消防培訓發展的限制措施和行為,充分發揮社會力量的積極性,大力支持社會組織和個人依法開辦社會消防安全培訓機構,鼓勵大專院校、職業學校等開設消防專業課程并開展消防安全培訓,協調落實國家在職業培訓、就業培訓上對師資培養、財政補貼、購買培訓成果等方面的相關政策,加快推進消防安全培訓社會化。

(二)推動消防安全培訓機構建設。要分析評估本地區培訓需求和培訓能力,科學規劃消防安全培訓機構建設,推動發展不同層次規模的消防安全培訓機構,在省會城市以及區域性中心城市培育一批具有仿真和實操特色、以中高級消防職業技能培訓為主的培訓機構,在地級市發展一批以初級消防職業技能培訓和消防安全專項培訓為主的培訓機構;鼓勵培訓機構在保障培訓質量的前提下,積極發展培訓點,滿足社會從業人員就近培訓需要。

二、創新消防安全培訓機制

(一)拓寬消防安全培訓渠道。各地要改進傳統的消防安全培訓方式,堅持以實踐能力為導向,支持社會從業人員自主選擇通過業余自學、師傅帶徒弟、網絡教育以及機構培訓等不同渠道和方式,掌握崗位所需的消防安全知識和技能。要引導整合社會資源,鼓勵消防設施完備、消防安全管理規范的大型企業、消防設施維護保養檢測機構、消防設備生產廠家向社會開放內部培訓設施設備,參與不同種類需求的實操培訓任務,增加社會從業人員自主選擇崗位適應性實操培訓的渠道,作為消防安全培訓機構實操培訓的有益補充。

(二)加強網絡教育培訓。要利用互聯網等新技術資源,開發建立消防網絡教育平臺,針對不同群體對象,建設網上教育課程“超市”,拓展網絡教育的應用范圍,實行學時學分制的自主選學模式,推動培訓由集中面授的單一形式向網絡化、多元化教育方式轉變,實現培訓資源共享化、服務公共化,滿足公眾不同的培訓需求。

(三)探索政府購買消防安全培訓服務。要探索政府購買消防安全培訓服務的新途徑和新機制,推動將消防安全培訓納入政府購買公共服務的項目內容和財政保障范圍。探索由政府安排專項資金,通過社會公開招標委托消防安全培訓機構以及非營利性的社會組織,開展面向中小微企業和農村、社區的公益性消防安全培訓,開展送消防安全知識上門服務活動,不斷擴大消防培訓覆蓋面。

三、提升消防安全培訓質量

(一)加強培訓師資力量建設。消防安全培訓機構要建立健全培訓教師考核合格上崗制度,配齊配強專兼職教師,專職教師不應少于教師總數的二分之一,實操教師應當具有中級以上消防職業資格。要建立完善激勵機制,定期開展分專業的崗前培訓和授課質量評估,督促教師提高教學水平。鼓勵教師取得注冊消防工程師資格。鼓勵消防行業協會對培訓教師開展能力評價。

(二)加強消防安全培訓質量管理。消防安全培訓機構要嚴格培訓教學和考試管理,認真執行《社會消防安全教育培訓大綱(試行)》和職業技能標準,落實規定的課時和內容;推行小班教學和模擬實踐教學,提高實操培訓課時比例,強化實操培訓效果,提高培訓對象的實踐能力。要建設完善自有培訓實操設施,并將實操設施與理論課堂緊密結合,提高培訓的針對性和實效性。鼓勵培訓機構研發消防技能仿真實訓系統,豐富培訓手段。

(三)以職業技能鑒定促進培訓質量提高。各地公安消防部門要充分發揮消防職業技能鑒定對培訓的檢驗和促進作用,狠抓消防職業技能鑒定站的設施建設和質量管理,從組織機構、考評員隊伍建設、場地設施設備、考培分離、鑒定流程以及質量評估等方面加強質量管控,穩妥發展“一站多點”,積極拓展鑒定工種、規模,加快開展中、高級消防職業技能鑒定工作,以鑒定質量的提升促進消防安全培訓質量的提高。

四、強化消防安全培訓責任落實

(一)督促落實單位消防安全培訓主體責任。各地公安消防部門要將單位落實消防安全培訓主體責任作為日常消防監督檢查的重要內容,加大檢查力度,督促單位落實人員先培訓后上崗制度,加快落實消防控制室值班操作人員持消防職業資格證上崗,突出加強人員密集場所、在建工地以及具有火災和爆炸危險性場所重點崗位人員的消防安全培訓。消防安全重點單位要實行更加嚴格的消防安全培訓制度,加強對消防安全管理人的消防安全專業培訓,加強消防控制室值班操作人員的崗前適應性培訓,配備一定數量取得中級以上消防職業資格證書的人員帶班上崗。

(二)推動落實部門消防安全培訓職責。要提請政府進一步明確相關部門的消防安全培訓職責,編制具有行業特點的消防安全培訓教材,將消防安全知識納入干部培訓、就業培訓、職業教育和農民工培訓等平臺和項目。要會同人力資源社會保障部門加強對培訓機構的監督管理,嚴格新申請培訓機構的條件審查,加強對現有培訓機構的定期質量評估,依法查處未取得相應資質違規培訓以及培訓質量不高等行為。

(三)加強對消防安全培訓的監管。各級公安消防部門要牢固樹立“培訓不到位是重大安全隱患”的意識,把消防安全培訓作為重要的基礎性工作,定期研究推進。要按照政府職能轉變的要求,處理好政府與市場的關系,積極從“舉辦培訓”向“監管培訓”轉變,不得組織有收費要求的消防安全培訓,不得參與經營性的消防安全培訓機構,不得指定或變相指定消防安全培訓機構,不得向消防安全培訓機構收取管理費等各種費用。鼓勵依托消防協會成立消防安全培訓行業分會,加強行業自律,切實防止壟斷現象。要結合火災事故調查工作,倒查消防職業技能鑒定以及社會單位和培訓機構消防安全培訓工作存在的問題,對工作不到位、責任不落實的,依法嚴肅追究責任。

各地貫徹落實情況請及時報部消防局。


公安部消防局

2014年7月14日

 

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